创新“国企+嘎查”联营新模式 盘活集体“三资”激活边境牧区增收新动能——乌拉特后旗打造牧区集体经济发展示范样板
为扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续规范农村牧区集体“三资”管理，乌拉特后旗立足边境牧区嘎查集体资金闲置、产业单一、增收路径窄等突出难题，创新推出“国企引领、多嘎查抱团、专业托管、稳收增效”联营发展模式，落地运营获各琦苏木海力素集镇油气综合服务站项目，以规范化运营盘活集体闲置资产，筑牢嘎查集体经济长效增收根基。
乌拉特后旗农科局聚焦集体“三资”管理突出问题开展专项整治，先从清产核资、规范决策入手夯实项目基础。全域梳理各嘎查沉淀资金、存量集体建设用地，建立动态标准化资产台账，精准找准资源闲置、产业薄弱短板。依托满都拉、毕力其尔嘎查紧邻331国道、坐落海力素集镇核心区的区位优势，整合两嘎查集体土地与闲置资金，严格执行“四议两公开”流程，集体商议确定油气综合服务站经营性项目，全程规范项目审批、资金监管流程，确保项目群众认可、程序合规。
在项目运营上，搭建旗属国企城投公司控股、两个嘎查集体参股的共建股权架构，成立专项运营公司，清晰划定各方股权与权责，合理分担经营风险。创新国企全流程专业托管机制，由城投公司全权负责项目报批、工程建设、危化资质办理、安全生产、站点运维、隐患排查等全链条工作；嘎查仅以资金、土地使用权入股，不参与一线经营，有效化解自主经营、危化品管控、集体资金廉政等多重风险。
该项目总投资560万元，满都拉嘎查投入260万元闲置资金入股，毕力其尔嘎查以3858平方米集体建设用地作价入股，站点集加油、加气、新能源充电于一体，补齐边境嘎查支柱经营性产业空白，让沉睡土地、闲置资金转变为可持续收益资产。项目已于6月8日进入试运营阶段，依托国道过境车流、工矿运输车辆、自驾游客及集镇牧民稳定客源，经营态势持续向好。
为保障集体收益稳定可持续，合作各方签订规范协议，建立保底分红、阶梯递增分红刚性机制。项目分红全部转入嘎查村“三资”专用账户，收支明细、年度分红按期村务公开，主动接受牧民监督，从制度上杜绝收益分配不透明、管理不规范问题，稳步实现集体资产保值增值。
眼下，“国企+嘎查”抱团联营模式成效凸显，不仅拓宽边境牧区集体经济增收渠道，也为全旗集体“三资”规范化管理运营树立标杆。基层干部与牧民纷纷表示，经营性产业落地让集体经济有了稳定收入来源，为深入推进乡村振兴、牧区现代化建设筑牢坚实经济支撑。
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