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【已结束】乌拉特后旗进一步优化营商环境 打造全市“办事最便捷旗县”改革方案
日期:2021-05-12 点击数:20 字体大小: 分享按钮

乌拉特后旗进一步优化营商环境

打造全市“办事最便捷旗县”改革方案



(征求意见稿 第1稿)



为全面提升乌拉特后旗营商环境、优化为企为民服务质量,按照自治区和市有关优化营商环境工作部署,根据实际情况,制定了《进一步优化营商环境打造全市“办事最便捷旗县”改革方案(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。如有修改意见、建议,请于5月17日18:00点之前反馈至旗优化营商环境领导小组办公室(旗委办东309室)。联系人:高博;联系电话:0478—4666519;邮箱:whqyhyshj@163.com






一、改革目标



按照优化营商环境工作要求,力争用三个月左右时间,通过落实审批制度改革和调整开设常态化政务服务专窗,实现“一件事”即时办结或当日办结,推进企业开办、民生领域服务、公共资源交易等政务服务环节一窗收件、联审联批、一次办结,打造全市“办事最便捷旗县”,不断提升企业和群众改革获得感。



二、主要任务



    (一)优化企业开办

      提供个性化服务套餐,即二合一(营业执照+公章)、三合一(营业执照+公章+发票或营业执照+公章+开户)、四合一(营业执照+公章+发票+开户)、五合一(营业执照+公章+发票+开户+社保)、六合一(营业执照+公章+发票+开户+社保+住房公积金)等不同类型服务,将服务套餐涉及的所有事项整合为一件事,实现市场准入一日办结,真正做到让企业“最多跑一次”。窗口工作人员根据企业选择的套餐内容一次性收齐材料,并同步推送信息至税务、银行、刻章、社保、住房公积金等相关部门,在规定时间内完成审批后将办结资料返回受理窗口,由受理窗口统一发放。加快推进电子证照对接及应用工作,依据国家电子证照标准规范和《内蒙古自治区全区统一电子证照实施标准规范》,全面对接自治区统一电子证照系统,推动企业群众办事“减证办、免证办”。(牵头单位:旗市场监督管理局 配合单位:旗税务局、旗人社局、旗住房公积金管理部、各商业银行)

    (二) 落实降费减负

      规范收费事项。一是完善收费公示制度,将《内蒙古自治区收费目录清单》《内蒙古自治区定价目录》《内蒙古自治区政府定价涉企经营服务收费目录清单》在各政务服务大厅进行动态公示。二是加强涉企收费清理。清理挂钩的行业协会,凡不符合文件规定的社会组织,均进行清理、整顿和重新登记。三是严格新设涉企收费项目审核。严格执行相关政策规定,凡符合政策规定的收费项目,及时上报市和自治区审批执行。对涉及取消收费项目的单位及时办理票据缴销手续。(牵头单位:旗发改委 配合单位:旗市场监督管理局、民政局、财政局)

    (三)推进工程建设项目审批改革

      制作出台《建筑工程施工许可办事指南》,实现质量监督、安全监督、消防设计审查等事项并联审批,同时,高效推动房屋建筑和市政工程竣工验收备案、防雷装置验收、建设工程消防验收备案与抽查、建设工程规划条件核实、合格证核发等的联合验收。将工程建设项目审批时限再压缩,政府投资类审批时限由65个工作日压缩至58个工作日,企业投资核准制和备案制的审批时限由62个工作日压缩至55个工作日。(牵头单位:旗住建局)

    (四)提升获得电力服务水平

      优化办电流程,低压居民客户申请材料压减为用电主体有效身份证明和用电地址物业权属证明2项;低压非居民、小微企业客户申请材料压减为用电主体有效身份证明、用电地址物业权属证明和有效营业证明3项;高压客户提供必备申请材料压减为用电主体有效身份证明、用电地址物业权属证明、有效营业证明和政府立项批文4项。全面推广使用“蒙电e家”APP,客户可以进行线上报装、在线查询电量以及交纳电费明细。(牵头单位:旗供电分局)

    (五)开展优化用水、用气报装便利化行动

      优化用水审批流程,将16个环节简化为报装受理、现场勘测、施工图纸编制、组织施工、工程验收、签订供用水合同、立户、通水8个环节。控制各环节用时,优化关联业务,实现无缝对接,自受理用水报装后,企业办理用水总时限不超过5个工作日,施工临时用水、零星工程、小型单位项目原则上不超过3个工作日。简化用气申报材料,用户可选择电话报装和燃气公司业务窗口报装两种方式。用气报装时,住宅小区开发商提供小区1项申请材料(电子版设计图),工商业用户不需要提供申请材料,由燃气公司业务员主动向客户了解用气参数。用户获得天然气只需报装申请、现场勘查及签订合同(同时进行)、完工验收及预约通气4个环节。(牵头单位:旗住建局)

    (六)推进不动产登记再提速

      全面提升不动产登记及相关业务服务水平,通过优化设置受理窗口、减时间、减流程、减材料等措施,实现办理不动产登记及住房公积金、缴税、房屋大修基金缴纳、用水用电用气供暖及广播电视变户等业务“一窗受理、并行办理”目标。自然资源局、房屋产权交易登记中心、税务局和用水用电用气供暖及广播电视业务部门业务办理实行集中办公,由不动产综合受理窗口统一受理办理事项,一次性收取所需材料,转交房产和税务等部门并联办理,最后交由不动产发证窗口发放证书、证明。抵押权注销登记、异议登记、查解封登记和档案查询即时办结,变更登记、更正登记、换补证登记、抵押登记当日办结,一般登记3个工作日办结。(牵头单位:旗自然资源局 配合单位:旗房屋产权交易登记中心、旗税务局、旗住建局、旗供电分局、旗广电网络分公司)

    (七)提高金融信贷服务水平

      深入开展银行违规涉企服务收费专项治理,引导银行建立差异化小微企业贷款利率定价机制,在风险可控的前提下,进一步缩短融资链条,清理不必要的“通道”“过桥”环节,降低民营企业、小微企业贷款附加成本,为企业量身定制融资规划,灵活调整贷款额度,压减贷款流程、申请资料和办贷时间。支持民营企业、小微企业运用生产设备、原材料、半成品、产品、机动车等动产以及应收账款、知识产权等权利进行担保融资,鼓励金融机构开展担保业务创新,进一步完善政策性担保体系,优化担保业务降费奖补政策。(牵头单位:旗金融办 配合单位:各商业银行)

    (八)推进纳税缴费便利化

      压缩缴税退税办理时限,减化业务办理流程,推行办税事项“最多跑一次”“网上全程办”清单。建立多元化办税渠道,开通网上实时缴税业务,推行发票网上申领,推广自助办税服务。充分利用手机客户端、微信公众号等移动办税渠道,推进增值税、企业所得税、财产行为税分税种的集成申报。依托横向联网电子缴税系统,加强与国库、银行等部门的协作,提高全流程退税效率,有效降低人工操作失误概率,提高退库时效。除特殊退税外,一般退税在税务部门从受理申请到审批同意、开具收入退还书压缩在6个工作日内,审批同意的退税,在2个工作日内开具收入退还书,并通过电子缴税系统送达国库办理退库。(牵头单位:旗税务局)

    (九)营造公平公正法治环境

      将律师业务、公证业务、法律援助、司法行政许可等公共法律服务事项进驻旗政务服务大厅。推进“360秒公共法律服务圈”,百姓的法律服务需求在6分钟之内可以得到回应、回复、受理,解决服务群众最后一公里的问题。降低受援门槛,放宽经济困难援助标准,把有关民生事项纳入援助范围,不断完善适应旗情、覆盖广泛、满足公众需求的法律服务体系。组建公益律师法律服务团,组织全旗专职律师、法律援助律师、公职律师组建公益律师服务团,为企业提供法律服务。(牵头单位:旗司法局)

    (十)维护公平有序的市场秩序

      全面推行“双随机、一公开”监管。持续加大抽查力度、优化监管方式,做到更好地服务市场主体,减轻企业负担,维护全旗公平、有序的市场环境。把部门联动、信息共通共享作为推进高效能监管的关键举措,构建“同级部门横向联通、对口部门纵向贯通”的执法监管新格局,提高跨部门联合抽查次数,进一次企业办多项事,减少扰企行为,让监管既无事不扰,又无处不在。将部门联合“双随机、一公开”监管作为市场监管领域基本监管手段和方式深入推进。(牵头单位:旗市场监督管理局)

    (十一)构建优质高效的政务服务体系

      严格落实“三集中三到位”工作,相关部门人员和事项全部进驻政务服务大厅,实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。深入推进“一门、一窗、一号、一次”服务模式,推进“一件事一次办”改革,梳理完成“一件事一次办”事项清单,配套完成办事流程图、材料清单、一张申请表单的编制工作,实现一件事前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,在政务服务大厅一次办成。对全旗政务服务工作进行深入调研和全面分析,重点对人民群众办理的高频事项进行再梳理,进一步扩大“一件事一次办”改革覆盖面,切实将群众的“一件事”落实为政务服务的“一次结”;特殊群体办理的低频事项要落实“一窗受理”和主动服务,通过开展嘎查村(社区)网格长、网格员帮办代办,为基层群众提供便捷服务。加强“互联网+政务服务”平台建设,开展政务服务事项精细化梳理和公共服务事项认领、编制工作。全面推行“蒙速办  一网办”“蒙速办  掌上办”“蒙速办  一次办”“蒙速办  帮您办”等便民服务举措,制定出台切合我旗实际的具体工作方案。建立健全乌拉特后旗政务服务“好差评”工作机制,在旗政务服务大厅、分大厅、各苏木镇便民服务中心配备不少于40个评价终端,积极引导企业和群众参与政务服务评价,强化结果运用,倒逼政务服务部门提高服务质效,提高群众满意度。推行政银合作模式,让更多政务服务事项多点办、网上办、就近办。(牵头单位:旗政务服务局 配合单位:旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员单位、各苏木镇、各商业银行)

    (十二)建立苏木镇便民化政务服务机制

      加快推动“互联网+政务服务”向基层延伸,进一步完善苏木镇便民服务中心窗口设置、人员配备、事项进驻等标准化建设。推进苏木镇便民服务线上线下融合发展,全面对接上级政务服务平台,实现网上受理、网上办理。推进智慧广电建设与政务服务融合,利用4K智能终端等信息技术和设备,研发上线“魅力乌拉特后旗”公共服务平台,多渠道提供政务信息查询、数据传输、线上办理等服务,切实解决偏远牧区分散牧户享受不到便捷公共服务的问题,实现“让信息多跑路、群众少跑腿”。建立后山苏木镇便民化政务服务机制,由“分散办”转为“集中办”,让干部下基层,让群众少跑路。后山牧民群众高频政务服务事项,由政务服务局联合相关部门组建“政务服务便民工作队”,定期深入后山苏木镇开展集中政务服务,实现“每周集中一日办、一件事一次办”,通过整合事项、压减材料、优化流程、合并环节、压缩时限、编制精准办事指南等,方便山后牧民群众办事,让广大牧民群众在办事过程中得到更为贴心的获得感、幸福感。(牵头单位:旗政务服务局  配合单位:旗融媒体中心、潮格温都尔镇、获各琦苏木、巴音前达门苏木) 

    (十三)深入推进社会信用体系建设

      完善诚信体系建设,依托巴彦淖尔市社会信用信息平台“信用巴彦淖尔”发布各行业各领域信用信息,督促全旗各行业领域制定相应的承诺制度。建立和完善守信联合激励机制和失信联合惩戒机制,确保惩戒措施的执行力和执行效果;探索把违法企业及相关责任人有关信息纳入个人征信系统,通过联合惩戒和公示,实现“一处违法、处处受限”,提升信用约束的威慑力。推动政务信息公开透明,增强政府公信力,对政府类投资项目存在不及时结算、长期拖欠工程款、招商引资时乱承诺、承诺事项不兑现、负责人更替不履约等问题,加大惩戒力度。(牵头单位:旗政府办 配合单位:旗发改委、旗政务服务局)

    (十四)注重人才引进、创新就业服务

      认真落实人才引进相关政策,落实好优秀人才配偶就业、子女入学、医疗、住房等优惠政策。加大优秀人才引进力度,激活人才干事创业激情,发挥高层次人才、实用人才在全旗经济社会发展中的作用。精准落实各项就业政策,严格落实各项援企稳岗补贴、以工代训补贴、减税降负政策,切实减轻企业负担。开展就业服务进企业专项活动,主动为企业提供用工指导服务,深入企业进行一对一精准对接,全力解决企业用工需求。(牵头单位:旗人社局 配合单位:旗教育局、旗住建局、旗医保局)‍

   



  三、组织保障



(一)落实主体责任。

各部门要深刻认识优化营商环境的重大意义,主要负责人明确为第一责任人,要亲自研究部署和组织推动优化营商环境各项工作,要严格按照职责分工,聚焦本部门营商环境的实际问题,列出问题清单,挂图作战,对账销号,确保取得实效。

(二)完善优化营商环境工作协调机制。

定期研究解决工作中的重点难点问题,各部门要加大组织协调力度,通过多种形式定期听取企业和群众的意见建议,为优化营商环境提供决策依据。

(三)加大督查力度,促进各项任务取得实效。

做好本实施方案贯彻落实情况的跟踪检查和综合评估,通过检查、督查、评估、通报等多种方式,大力推动和督促落实各项任务。

(四)加强宣传推介。

 深入开展优化营商环境新政策宣传和解读,进一步提高政策的知晓度和应用度。拓宽企业和社会意见反映渠道,深入发动群众参与效果评价,共谋共建、共管共享,形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。‍



乌拉特后旗优化营商环境工作领导办公室

联系电话:0478—4666519

邮箱:whqyhyshj@163.com‍



转自:今日乌拉特后旗微信号