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乌拉特后旗专场新闻发布会|旗委书记、旗长、副旗长回答记者提问现场实录
日期:2019-09-19 点击数:36 字体大小:
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      9月18日上午,庆祝中华人民共和国成立70周年乌拉特后旗专场新闻发布会在巴彦淖尔市临河区举行。乌拉特后旗旗委书记白海林,旗委副书记、政府旗长贾培新,旗委常委、政府副旗长格日乐图就“干在实处,走在前列,擘画乌拉特后旗绿色高质量发展新篇章”为主题,发布了70年来特别是党的十八大以来乌拉特后旗经济社会发展等方面所取得的巨大成就,并围绕绿色农牧业、工业经济发展、深化“放管服”改革、优化营商环境等内容回答了记者提问。

答记者问

           


内蒙古日报记者:


乌拉特后旗是农牧业旗,请问乌拉特后旗如何把绿色农牧业资源优势转化为发展优势,如何进一步做好农牧业绿色高质量发展这篇“大文章”?乌拉特后旗被誉为“中国戈壁红驼之乡”,就下一步发展壮大驼产业,有什么计划?

乌拉特后旗委书记白海林回答记者提问

白海林

乌拉特后旗地形格局为“南粮北牧中矿山”,有着丰富、优质的农牧业资源,农牧业发展潜力巨大。近年来,旗委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子,在农牧业发展方面主要做了以下工作。

一是科学规划产业布局。将边境线50公里范围内,划定为戈壁红驼产业聚集区;边境线50公里至阴山南麓,重点发展二狼山白绒山羊、蒙古马、草原黄牛等特色养殖产业;山前重点发展肉驴、肉牛养殖,与金草原合作开展肉羊养殖,不断延伸农畜产品产业链条。我们在后山各苏木镇建设饲草料储备库,在前山重点发展优质牧草连片种植,灾时免费发放给牧民,减少灾害损失,平时可以平价售卖给牧民,降低生产成本,促进牧民持续稳定增收。

二是大力实施品牌战略。围绕打造“河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地”,从政府补贴和市场调节两方面入手,重点培育“戈壁红驼”、“乌拉特羊”等一批特色农畜产品品牌。一方面依托智慧农牧业大数据中心,逐步建立健全追溯体系,加强产品质量安全监管,保证产品品质。一方面抓好“三品一标”认证,推动企业、专业合作社开展标准化生产。另一方面积极融入“天赋河套”区域公用品牌建设,促进农畜产品打入高端市场,实现优质优价。

是统筹推进一二三产融合发展积极引进、培育蒙驼、花麒、金草原等产加销一体化企业,加快开发特色农畜产品附加值,发展肉食品、奶食品、绒制品、皮具精深加工等产业,形成闭合产业链条。加大旅游文化产品开发,充分发挥全国敖包文化论坛、骆驼文化旅游节等大型文旅活动集聚效应,依托石博城、电商产业园等载体,推广红驼泥塑、民族服饰、皮画、毡绣等文旅产品,把文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩。

发展壮大红驼产业方面,我旗红驼产业发展总体目标是:2020年底前,通过设立农牧业产业发展基金,争取上级扶持资金,在边境主要国道干线两侧建成高标准戈壁红驼牧养基地(托驼所)10个,培育核心牧养户500户,依托蒙驼公司建成1处戈壁红驼产业园区,戈壁红驼数量保持在5万峰以上,逐步构建布局科学、结构合理、设施齐备、管理规范、物流畅通的产业体系。

一是设立农牧业产业发展基金。争取、整合各类涉农涉牧资金,充分利用自治区农牧业产业发展基金,设立乌拉特后旗农牧业产业发展基金,一方面吸引社会资本投入,另一方面扩大现有资金投资效应,引导银行等金融机构重点扶持骆驼等特色产业的科研机构、龙头企业、专业合作社、养殖大户。

二是构建股份合作模式。推行“公司+合作社+牧民”的农企利益联结机制,按照混合所有制模式,由政府引导专项资金投入,带动农牧业企业发展,通过整合项目、牧民入股、土地入股等形式,共同推进蒙驼公司骆驼产业化开发项目。

三是建设高标准戈壁红驼牧养基地(托驼所)。在山后三个苏木镇戈壁红驼重点养殖区域建设10个集骆驼养殖、机械挤奶、产品研发于一体的高标准戈壁红驼牧养基地(托驼所),每个牧养基地饲养300峰产奶母驼。经初步核算,10个“托驼所”全年净利润约1362万元,户均增收2.4万元。

四是建设戈壁红驼产业园区。建成1处集商品贸易、产品加工、技术研发、信息交流、质量检测、文化展示、创新创业于一体的戈壁红驼产业园区。主要建设内容包括年产5000吨驼乳制品加工厂、骆驼产业化研究院、驼文化展示中心、驼球运动场、生物科技公司、肉食品加工厂等。

五是发挥红驼产业对文体旅游业辐射带动作用。以戈壁红驼文化为主题,开展形式多样的文化活动和体育赛事,拓展独具特色的民族文化旅游、边境风光旅游和休闲养老度假旅游业;大力推进红驼相关产业商品化,开发驼酸奶、沙疗、温泉与蒙中医结合的养生保健游,打造红驼旅游小镇;结合国际蒙古包文博园、敖包文博园、马文化馆旅游发展,提供文化体验、草原观光等旅游服务,带动其他服务业全面发展。


    


巴彦淖尔市电视台记者:


乌拉特后旗是全市的工业大旗,请问在坚守发展与生态两条底线的同时,如何推动工业经济发展的?


乌拉特后旗委副书记、政府旗长贾培新回答记者提问

贾培新

感谢这位记者朋友对乌拉特后旗工业发展的关注。

乌拉特后旗依托资源优势,不断壮大特色产业,初步形成了较为合理的工业体系。2018年,工业比重达到65.3%,规模以上工业增加值达到46.6亿元,占全市的24.8%,居全市七个旗县区第二;规模以上工业企业利润实现22.6亿元,占全市的51%,成为巴彦淖尔市的工业大旗。

回顾我旗工业发展历程,大体经历了四个阶段。

第一个阶段,从1970年建旗到1978年改革开放前,是工业的破题起步阶段。工业经济从无到有,先后建立了梳毛厂、皮革厂、硫铁矿、硫化厂等国营和集体企业,为工业发展奠定了基础。

第二个阶段,从1978年到2003年,工业进入改造重组阶段。乘着改革开放的东风,工业发展迸发出新的活力,1995年,工业占GDP的比重首次超过农牧业,实现了旗域经济由农牧业为主导向矿山工业为主导的转变。2000年,在全市率先实行了以产权制度改革为核心的“三大矿”(霍各琦铜矿——西部铜业,炭窑口硫铁矿——齐华矿业,东升庙硫铁矿——东升庙矿业)转制工作,国有资产得到盘活,转制后的企业全部实现扭亏为盈,矿山工业呈现规模化发展的态势。

第三个阶段,从2004年到2012年,工业进入引进扩张阶段。引进了紫金、飞尚、盾安等大型企业,构建起有色金属、建材、化工、新能源等产业为主的工业体系。特别是在工业经济的强有力带动下,我旗地方财政收入于2004年首次突破亿元大关,连续三年翻番。

第四个阶段,党的十八大以来,工业进入转型提升阶段。我旗认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,推动传统产业绿色改造,发展壮大新兴产业,工业发展的质量和效益取得新进展。2018年,全旗规模以上高新技术企业达到18户,占规模以上工业企业的46%;从2016年开始,企业利润连续三年占巴彦淖尔市的一半以上,创历史最好水平。

总的来看,建旗以来,乌拉特后旗工业经济总量显著增加,企业竞争力不断提升,走过了一条从无到有,由小到大的发展之路。党的十九大以来,乌拉特后旗牢固树立新发展理念,正确处理发展经济与保护生态环境的关系,积极探索以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子,全力打造有色金属加工、新型化工、新能源、新材料等支柱产业,努力建设国家重要的有色金属产业基地、国家清洁能源基地、自治区新型化工产业基地。

总结近年来工业发展,我们主要采取了四个方面的措施:

一是坚持项目带动。推动高质量发展,项目是支撑。乌拉特后旗立足资源优势,把投资和项目建设作为重要抓手,以优质项目推进工业转型升级。今年1-7月份,全旗完成工业固定资产投资14.8亿元,占全市的39%。在具体项目建设中,围绕主导产业延链、补链、强链布局项目,推进广恒锌焙砂、三英宏业含锌物料综合回收利用等项目,努力将原料吃干榨尽。引进投资27亿元的国城硫铁钛资源综合循环利用项目,既破解了有色金属产业发展瓶颈,又发展壮大了硫化工产业。全力推进投资55亿元的黑猫煤化工项目,不仅可以促进产业延伸、产业多元发展,还能提高境外资源落地加工转化率。培育发展新材料,加快推动盾安三期5000吨多晶硅,积极引进单晶硅项目,进一步延伸光伏产业。利用弃风弃电实施的呼和镇供热项目,开创了全区清洁能源供热的先河。

二是推动科技引领。高质量发展,科技创新是第一动力。我旗坚持用先进技术改造提升传统产业,引导企业进行节能降耗、废水回用、废气处理、资源综合利用等生产技术改造,让企业在改造传统产业中焕发新活力。目前,旗内所有工业企业均已实现污水“零排放”,一般固废处置率由2013年46.1%提高到2018年的72.5%。加大绿色矿山创建力度,在全市率先创建了乌后紫金、东升庙矿山、万城公司3个国家级绿色矿山示范点,盾安光伏、紫金有色被评为国家级绿色工厂。目前,全旗拥有国家级高新技术企业2户(盛安、飞尚)、自治区级高新技术企业1户(盾安)、自治区级企业技术中心3户(盾安、盛安、紫金有色)、院士专家工作站1个(紫金有色),申请专利62项,多项技术处于行业领先水平,企业自主创新能力不断提升。

三是强化园区集聚。园区是产业集聚的载体,是推动高质量发展的主战场。乌拉特后旗工业园区始建于2002年,是自治区级工业园区、自治区第三批循环经济示范工业园区。园区总规划面积33.5平方公里,建成区20.4平方公里,累计投入27亿元,不断完善园区基础设施建设,形成了比较完备的水、污、路、电、暖、气、讯配套设施体系,在全市率先建成500万立方米的园区固废厂,有效降低了污染风险。园区现有企业53户,其中规模以上企业20户,初步形成化工、建材、物流和有色金属采选、冶炼、加工为一体的循环经济产业链。2018年园区工业总产值完成127.7亿元,企业上缴税金10.4亿元,实现利润总额14.9亿元,均居全市6个自治区级工业园区首位,园区承载能力、集约发展水平发展水平不断提高。

四是优化营商环境。良好的营商环境是促进高质量发展的重要保障,也是政府提供公共服务的重要内容。乌拉特后旗全面落实习近平总书记提出的大力支持民营企业发展6条政策措施和自治区26条配套措施,深入推进“放管服”改革,全力营造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。积极推进减税降费政策落实,在财政压力较大的情况下,主动将土地使用税由12元降低到3元和6元,每年为企业减少成本约5300万元。将37户企业纳入电力多边交易市场,每年减轻企业用电成本1.5亿元。2017年以来,累计为盾安、紫金等企业争取各类资金5355万元,扶持企业力度不断加大,企业发展环境明显改善。

下一步,乌拉特后旗将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,以“生态优先、绿色发展”为导向,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的新型工业化发展之路,为实现巴彦淖尔“塞上江南、绿色崛起”作出新的贡献!



       


巴彦淖尔日报记者:


      今年以来,乌拉特后旗开工了一批重点项目。请问乌拉特后旗在深化“放管服”改革、优化营商环境方面做了哪些工作?

乌拉特后旗旗委常委、政府副旗长格日乐图回答记者提问

格日乐图

刚才,白书记介绍了我旗经济社会发展总体情况,贾旗长着重介绍了我旗工业经济发展情况,相信大家可以从他们的发言中感受到,工业经济和重大项目建设是乌拉特后旗党委和政府工作中的重要着力点。这位记者朋友提到,我旗今年开工了一批重点工业项目。从这些项目引进、落地、建设过程中,我们深刻感受到,在当前深入贯彻落实新发展理念的新形势下,乌拉特后旗的经济发展,除了继续发挥好传统的资源优势之外,持续优化营商环境将发挥愈发重要的作用。

今年以来,乌拉特后旗加快转变政府职能,不断深化“放管服”改革,坚持营商环境就是生产力、竞争力,着力提升政务服务水平,持续提高各类市场主体对营商环境的满意度,特别是对符合高质量发展要求的新开工工业项目,给予强有力的各类支持和服务。

一是完善工业园区基础设施建设。在财政十分困难的情况下,我旗通过压缩一般性支出,争取地方专项债券等多种方式,集中财力,咬牙攻坚,开工建设了东水西送工程、污水处理厂小流量改造工程、电网优化工程、消防特勤站、固废厂、园区道路联通工程、交通安全工程、生产力促进中心、防洪兼供水工程、清洁能源供暖工程等一批打基础、立长远的工业园区基础设施建设项目,不断优化产业链配套,提升园区承载能力。同时,高标准、科学化编制完成园区总体规划、产业规划、园区总体环评和安评等支撑性资料。为入驻企业落地开工、生产经营提供了诸多便利,压减了企业制度性交易成本。

二是压缩企业开办时间。我们设立企业开办“一站式”服务窗口,企业开办整体环节由原来的3个窗口受理,优化为一个综合窗口受理,只收取一套材料;开办时间由原来的7个工作日,压缩至3个工作日。目前,一般情况下,在我旗设立企业,1个工作日就可以办结。

 三是持续深化商事制度改革。全面推行“证照分离”改革。深化“多证合一”改革,实现“37证合一”;推进企业注销便利化改革,将企业简易注销公告由45天压缩至20天以内,截至目前,已有13家企业在国家企业信息公示系统进行了注销公告;取消企业名称预先核准,全面实施企业登记全程无纸电子化,申请人无需前往办事大厅,全程网上办理,目前已有4家企业领取了电子营业执照;实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。全旗已录入执法人员333名,执法抽查事项清单563条,市场主体库信息5560条。同时,今年我们组织相关部门完成了“互联网+监管”系统平台建设。

四是持续优化涉企审批流程。在企业投资项目审批中,我旗注重发挥自治区投资项目在线审批监管平台的作用,按照“在线综合受理、后台分类审批、统一出口出件”的运作模式,实行由旗政务大厅综合窗口受理、各相关部门分类办理、并联审批的运行模式,在原基础上进一步简化审批流程、压缩审批时限、加快审批速度。今年前8个月,我旗通过在线平台办理各类投资项目审批、备案39项,总投资42.95亿元。

五是营造优化营商环境氛围。旗领导多次深入新开工企业进行调研并现场办公,协调解决问题,全力助推企业顺利开工。我们还通过优化营商环境政企座谈会,以及职能部门“一把手”进大厅开展“驻窗口一日服务”活动,深入了解企业在办理证照、生产经营等方面存在的难点、堵点、痛点,及时予以回应、答复和解决。

营商环境没有最好,只有更好。乌拉特后旗“放管服”改革和优化营商环境工作,与加快转变政府职能的要求、与经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比,还存在着一些差距和不足,仍然有较大提升空间。下一步,我旗将针对营商环境中仍然存在的短板、弱项,在更大范围、更宽领域,以更大力度持续深化“放管服”改革,优化营商环境,让企业办事更加便利,成本更加压减,让企业有更多获得感。


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