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乌拉特后旗政府公报

乌拉特后旗人民政府公报2020年第四期
日期:2020-12-31 点击数:158 字体大小: 分享按钮


 

 

乌拉特后旗2020年第三季度【签约项目】

【签约项目】

1、巴彦淖尔市振皓矿有限公司200万吨/年白云岩选矿及600万平方米SMXT复合保温板项目:(项目总投资约50亿元,分两期建设,一期投资25亿元,主要建设年产200万吨白云岩采选生产线和辅助配套设备、装备及在工业园区新建600万平方米SMXT复合保温板厂。该项目可研报告、勘探报告和开发利用方案已编制完成;环评已委托第三方机构编制。矿山探采手续已报到市里,一直在等待批复。现遇到矿山开采政策性调整,后续工作正在协调等待中。

2、乌拉特后旗鹏诺材料科技有限责任公司年产2万吨金刚纳米陶瓷球、5万吨绢云母深加工项目:(该项目分二期建设。一期计划投资12000万元,建设金刚纳米陶瓷球、球磨机衬板等4条生产线,项目占地约50亩。二期计划投资10000万元完成5万吨绢云母深加工。目前项目可研编制和立项手续都已完成,选址已完成。土地招拍挂于2020年9月完成,现等待土地批复,然后开展后续各相关手续。

3、内蒙古和颐科技开发有限公司关于哈日格那沟地质公园建设及年产150万吨压裂支撑剂项目:(该项目计划在乌拉特后旗呼和温都尔镇哈日格那沟进行生态环境的修复与治理。在旗工业园区新建年产150万吨压裂支撑剂项目。本项目总投资1.2亿元,项目总占地约40。)该项目于2019年开始启动,已完成可研编制,现正在办理项目前期的立项手续。

4、内蒙古润升化工有限公司新建10000吨间苯二胺、5000吨联苯系列、1000吨功夫酸、1000吨二氟吡唑甲酸、3000吨吡唑醇项目及1500吨/年2,6-二氯苯骈噁唑项目:(项目总投资约3亿元。项目用地300亩。该项目原材料主要为硫酸、甲醇、纯苯等。年消耗硫酸大约15000吨,甲醇6000吨,纯苯12000吨,并进行工业、土建、电气及自控等专业的配套建设)。该项目于2019年开始启动,正在编制可研和风险等级评估手续,现在在等待工业排污处理厂建成,建成后将开始一系列后续手续。

5、内蒙古兆嵘化工有限公司年产600吨对羟基苯乙酮(联产350吨邻羟基苯乙酮)、450吨3,3-二甲基丙烯酸甲酯、50吨3-氯苯丙酮改扩建项目该项目年产600吨对羟基苯乙酮、450吨3,3-二甲基丙烯酸甲酯、50吨3-氯苯丙酮改扩建。项目总投资0.64亿元。占地51.3亩。该项目对原有的厂房和设备进行改造,并新建部分厂房。现已完成了可研编制和立项手续,环评、安评已委托,正在办理土地规划手续。

6、内蒙古佳泰建筑安装工程有限责任公司年产4000吨钢结构加工生产建设项目:(项目总投资0.1亿元,占地15亩)。目前该项目已经完成了项目可研编制、新公司注册、签约等前期工作。正在办理土地手续,原本的土地现有纠纷,工业园区正在重新协调、规划。

7、湖南新华昌科技发展集团有限公司新建年产10万吨电解锌及200吨铟及其它有价金属回收系统项目:(项目总投资约10亿元,利用有色金属二次资源,综合回收锌、铟、铅、铜、银、锡、铋、锗、镓等多种有价金属,产出高纯电解锌、高纯氧化锌、高纯铟等高附加值的产品,达到资源高效循环利用,实现绿色可持续发展。该项目是继三英宏业10万吨含锌物料综合回收项目之外新布局拟建设的一个项目,目前公司已完成前期的项目策划和设计,并已在土地利用、可研编制等方面着手,该项目于2020年9月17日与旗人民政府签订合作协议。

8、黑猫煤化工有限公司年产880万吨焦炭及利用焦炉煤气联产100万吨甲醇、20万吨苯加氢、40万吨焦油加氢项目:(项目总投资约162亿元,项目拟分三期建设,一期30万吨/年甲醇,一组焦炉(2×88)260万吨/年焦炭及配套化产,10万吨/年苯加氢装置;二期30万吨/年甲醇,一组焦炉(2×88)260万吨焦炭及配套化产回收,10万吨/年苯加氢装置;三期40万吨/年甲醇,两组焦炉(2×68)360万吨/年焦炭及配套化产,2×20万吨/年焦油加氢装置,2×5万吨/年针状焦装置及配套的公用及辅助生产设施。该项目是在一期260万吨焦炭、30万吨甲醇、8万吨合成氨基础上再次扩建项目。已于2020年9月17日与旗人民政府签约。目前3号焦炉混凝土浇筑、焦炉底板已完成,4号焦炉基础垫层已完成,化产区基础强夯已完成;该项目已取得立项批复和可研报告,正在编制节能评估、环境影响评价、安评、稳评、职业卫生等报告。

 乌拉特后旗贸促会


 

 

 

关于印发《2021年乌拉特后旗城乡居民

医疗保险个人筹资工作方案》的通知

各苏木镇人民政府、旗直各有关单位、驻旗各有关单位:

现将《2021年乌拉特后旗城乡居民医疗保险个人筹资工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

乌拉特后旗人民政府办公室

2020年10月13日

 

 


2021年乌拉特后旗

城乡居民医疗保险个人筹资工作方案

为确保2021年我旗城乡居民基本医疗保险参保缴费工作顺利进行,按照《内蒙古自治区医疗保障局、财政厅、国家税务总局内蒙古自治区税务局关于做好2020年城乡居民基本医疗保障工作的通知》(内医保发〔2020〕12号)和《巴彦淖尔市医疗保障局、财政厅、国家税务总局巴彦淖尔市税务局关于做好2021年巴彦淖尔市城乡居民基本医疗保险筹资缴费工作的通知》(巴医保发〔2020〕51号)文件要求,结合我旗实际,制定本方案。

一、目标任务

立足经济社会发展水平、城乡居民负担和基金承受能力,建立城乡居民医疗保险制度,保障城乡居民公平享有基本医保待遇。2021年我旗城乡居民按照“以人为单位、应参尽参”的原则参加城乡居民基本医疗保险,保证参保率达到95%以上。

二、参保对象

城镇职工基本医疗保险参保范围以外的城乡居民,包括农村牧区居民、城镇非从业居民、各类全日制学校在校学生、学龄前儿童、国家和自治区规定的其他人员,都应参加巴彦淖尔市城乡居民基本医疗保险。严格落实自治区异地参保政策:取得巴彦淖尔市居住证的非本市户籍城乡居民,可自愿选择户籍所在地或居住地参保,享受与居住地参保人员相同的医疗保险待遇。对持居住证参保和新生儿在父母任意一方参保地办理参保登记手续的,地方财政按当地居民相同标准给予补助。2021年出生的新生儿父母任意一方参加我旗基本医疗保险并按规定缴费的,新生儿出生前在父母任意一方参保地办理参保备案登记手续,即视同新生儿参加城乡居民基本医疗保险,免缴当年参保费用,发生的医疗费用可通过登记地城乡居民基本医疗保险基金予以报销,次年以新生儿本人身份缴费参保(新生儿出生前在准备落户的旗县医保局办理参保备案登记手续,否则不予报销)。参保人员不得同时参加城乡居民基本医疗保险和城镇职工基本医疗保险,不得重复享受医疗保险待遇。

三、筹资标准

乌拉特后旗城乡居民基本医疗保险2021年度筹资由个人缴费和各级财政补助构成。个人缴费310元/人,旗财政按国家、自治区规定的筹资标准补助。建档立卡贫困人口,三无人员、五保、孤儿,失独人员,残疾儿童分别由扶贫办、医保局、卫健委、残联全额资助,低保人员由医保局每人资助100元。

四、参保时间

城乡居民基本医疗保险实行年预缴费制度,参保缴费时间为2020年10月10日-2021年2月28日缴纳。各相关部门于2020年12月25日前完成2021年度城乡居民集中参保、缴费、登记、信息录入工作,特殊情况未能在规定时间内登记缴费参保的,可延长至2021年2月28日。2021年3月1日全市城乡居民参保信息录入截止,参保系统关闭,在此期间未缴费登记的居民,视为放弃年度参保资格。旗财政局在参保结束后15个工作日内将个人缴费部分上划到医保基金市财政专户。旗财政当年补助资金于2021年4月15日前一次性上划到医保基金市财政专户。

五、参保方式

旗税务局为城乡居民基本医疗保险的征缴单位,税务机关采取集中征收或委托社区(嘎查村)、学校等集中代收方式,或通过云POS机、柜合征收、手机缴费等方式为参保人提供更为便利的多元化缴费渠道。在2021年3月1日系统关闭前,按时完成城乡居民参保、缴费工作,以保证城乡居民基本医保待遇正常享受,确保我旗参保率达到95%,因相关单位原因导致无法参保、报销的由各相关单位自行负责。低保人员带头参加医疗保险,缴纳医保费用,未参加城乡居民基本医疗保险的,不得享受医疗救助及其他待遇,也不得享受医疗保险费补助。参保人员缴费时需持本人身份证、银行卡进行缴费。

六、工作要求

苏木镇、各相关部门、社区(嘎查村)要高度重视,切实担负起辖区基本医保参保工作的领导责任,统筹协调辖区内基本医保参保扩面工作和参保情况排查工作。建立政府主导下的基本医疗保险参保工作多部门联动机制,做到各司其职。

医疗保障部门要认真核定参保人员,核实应参保人员、未参保人员基础信息,精准锁定扩面对象,做实做细参保核定工作。各相关单位配合医疗保障部门做好以下工作:

税务部门做好征缴工作及征缴前参保宣传动员工作;

教育部门做好在校学生的参保登记、缴费集中划入工作;

宣传部门要加大宣传力度,以电视、广播等多种渠道进行宣传,力争做到应知尽知,应参尽参;

公安部门配合提供户籍人口数、户籍花名;

民政部门提供五保、三无、孤儿低保等困难人群参保花名,医保局按标准资助缴费;

财政部门做好参保补助资金保障;

残联提供残联代缴人员花名并据实资助缴费;

扶贫办提供建档立卡贫困人口花名并按标准资助缴费;卫健委提供失独人员花名并按标准资助缴费;

政府办对参保缴费情况定期进行督查;

苏木镇、社区(嘎查村)要充分发挥作用,配合征缴部门对参保情况进行摸底,并广泛开展政策宣传、督促参保人员积极参保缴费;

各苏木镇、各部门要与医疗保障部门建立动态信息共享机制,属于资助参保的人员由资助参保部门直接代缴,以减少缴费流程(资助人群具有多重身份的,按就高原则补助,不得重复补贴);当地财政补助部分列入预算,任何单位和个人不得挤占挪用。

乌拉特后旗人民政府办公室 2020年10月13日印发

 

 

2020年乌拉特后旗工业项目

【在建项目】情况

【在建项目】

1、内蒙古黑猫煤化工有限公司8万吨合成氨和30万吨甲醇项目:黑猫现已完成投资额36亿元。目前1#焦炉已于10月15日试生产;2#焦炉土建工程已完工,设备安装完成98%,计划11月底开始烘炉;化产系统土建工程已完工,设备安装完成95%;洗备煤系统土建工程已完工,设备安装完成92%。

黑猫煤化工二期年产880万吨焦炭、100万吨甲醇、20万吨苯加氢、40万吨焦油加氢装置项目:(项目总投资约162亿元,项目拟分三期建设,一期30万吨/年甲醇,一组焦炉(2×88)260万吨/年焦炭及配套化产,10万吨/年苯加氢装置;二期30万吨/年甲醇,一组焦炉(2×88)260万吨焦炭及配套化产回收,10万吨/年苯加氢装置;三期40万吨/年甲醇,两组焦炉(2×68)360万吨/年焦炭及配套化产,2×20万吨/年焦油加氢装置,2×5万吨/年针状焦装置及配套的公用及辅助生产设施。目前3号焦炉混凝土浇筑、焦炉底板已完成,4号焦炉基础垫层已完成,化产区基础强夯已完成。

2、浙江国城控股有限公司硫钛铁资源循环综合利用项目:(总投资约29.83亿元,建设100万吨/年有色金属选矿尾渣掺烧亚铁制硫酸装置、20万吨/年钛白粉装置、100万吨/年高品质铁精粉装置及7500KW热电站)。国城现已完成投资额9968万元。目前场区基础强夯已完成,钛白粉车间土建已开工。一批次817亩用地已取得不动产权,二批次384亩用地正在组件。

3、内蒙古瑞鸿化工有限公司20000吨/年雕白块、15000吨氧化锌、2000吨雕白锌及1000吨亚硫酸锌项目:(项目总投资约3.185亿元,占地约100亩)。瑞鸿现已完成投资额4929万元。目前办公楼已封顶,正在进行内部装修;氧化锌车间已封顶;6个辅助车间已完工;甲醛车间钢结构已完成,正在安装设备,预计12月份试生产。

4、巴彦淖尔市利锦化工有限责任公司年产3万吨甲硫醇钠项目:(总投资4.16亿元。项目分两期建设,一期投资2.08亿元。)目前实验室、化验室、车间土建工程已完工,正在订购设备。由于企业发展规划调整,节能、安监政策限制,对建设内容进行了变更,取消10000吨间苯二胺、5000吨对甲苯胺、5000吨邻甲苯胺、2000吨对甲苯酚、2000吨邻甲苯酚这5个产品。现由于订购的设备未到场,因此今年停工,计划2021年3月份复工,7月份试生产。

5、内蒙古三英宏业环保科技有限公司年处理10吨含锌物料综合回收利用项目:(项目总投资2亿元,项目占地约100亩。主要利用我旗工业园区有色金属冶炼化工企业及周边地区相关企业产生的含锌物料为原料生产硫酸、锌、粗铅、铟粉、粗铋、铁粉等)。三英现已完成投资额8061万元。现在办公楼、车间等基础工程已完工,设备已安装好。一期年处理5万吨建成开始投产。

三英宏业二期年处理8万吨物料综合回收利用项目:项目总投资3500万元。目前正在安装设备,计划12月份试生产。

6、内蒙古广恒再生资源综合利用有限责任公司年产4万吨锌焙砂项目:(总投资1.38亿元。项目分两期建设,一期建设规模为2万吨/年,投资约6000万元,建设用地约70亩)。广恒现已完成投资额4872万元。该项目一期工程2018年开始投料试生产。现实施二期工程,目前第三条生产线和湿法冶炼车间需新增70亩用地,已上报自治区自然资源厅,等待批复。

7、乌拉特后旗金草原生态科技集团有限公司现代化湖羊养殖园区项目:(总投资11.89亿元,建设面积1800亩,主要通过“放母收羔”模式,2年发放基础母羊30万只,年出栏湖羊100万只,年产饲料12万吨,年屠宰肉羊40万只,储存配送冷鲜肉20万吨,年处理废弃有机物20万吨)。该项目于4月14日在乌盖苏木举行开工奠基仪式。现设施农业备案手续已完成,该项目共建3个分厂园区,乌兰园区正在征地。东升园区、乌盖园区已完成工程主体的80%,预计年底建成并投入使用。

8、内蒙古英格苏生物科技有限公司戈壁红驼产业园区项目:(总投资2.96亿元,占地面积28.56万平方米,建筑面积12.23万平方米,新建办公楼、综合楼、驼乳加工厂、食品加工厂、驼产业研究院、驼文化展示中心,生物科技公司、驼球场等)。目前办公楼四层已封顶,正在内部装修;综合水处理车间混凝土基础、地梁施工已回填完成,正在进行地上部分施工;1号中转物流库装钢结构已安装完成;乳制品车间基础开挖已完成,等待钢结构材料进场;戈壁红驼文化展示中心、预留车间、冷冻车间、科研中心正在进行基础施工。计划12月份建成一期乳品加工车间、综合办公楼、配套公用工程。

9、内蒙古黑猫煤化工有限公司呼和温都尔铁路专用线项目:(总投资2.23亿元,新建线路长4.594km,新建黑猫火车站1座,规划到发线兼装卸线共计9条;在呼和温都尔站对侧增加1条到发线)。黑猫专用线项目现已完成投资额1811万元。目前线路路基浇筑完成80%,桥涵完成80%,信号房、机车库、综合楼已完成,已订购设备。计划12月份建成投运。

 

 乌拉特后旗贸促会

 

 

 

乌拉特后旗新冠肺炎疫情防控工作指挥部发布公告

近日,天津、上海分别出现本地新冠肺炎确诊病例,天津市将滨海新区汉沽街、中心渔港冷链物流区A区和B区划定为中风险地区,上海市将浦东新区祝桥镇列为中风险地区。为精准做好“外防输入,内防反弹”的疫情防控各项工作,强化疫情监测预警,现就有关事宜公告如下:

一、请广大居民密切关注上海市、天津市、新疆喀什地区官方发布的新冠肺炎疫情相关信息。10月10日以来由新疆喀什地区往返乌拉特后旗,10月23日以来由天津市滨海新区汉沽街、中心渔港冷链物流区A区和B区往返乌拉特后旗,10月25日以来由上海市浦东新区祝桥镇往返乌拉特后旗的人员要第一时间向所属嘎查村、社区和单位报告登记,须提供7天内核酸检测证明或出示包含核酸检测信息的“健康码”,对无法提供核酸检测信息的,须第一时间接受隔离和核酸检测。

二、近14天内有上海市、天津市、新疆喀什地区旅居史的居民朋友,请注意做好自身健康监测,如出现发热、干咳等症状,及时佩戴医用口罩前往就近的发热门诊就医(建议尽量不要乘坐公共交通工具),并主动向医生告知旅居史、接触史等情况,便于及时排查。

三、当前国际疫情持续扩散,国内个别地区出现聚集性疫情,如无必要,近期不要前往上海市浦东新区祝桥镇、天津市滨海新区 、新疆喀什地区等中、高风险地区旅行及出差。如确需前往,要在返回我旗前主动向单位、嘎查村、社区报告,配合落实相应防控措施。

四、秋冬季是呼吸道传染病高发季节,随着新冠疫情风险持续存在和增加,居民朋友们要继续保持高度的防控意识,坚持戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集、保持社交距离。冷链食品生产经营者要按照国务院联防联控机制综合组《关于印发冷链食品生产经营新冠病毒防控技术指南和冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南的通知》要求,对冷链食品生产、加工、运输、储藏和销售等渠道,严格落实防控措施。

五、居民要在正规的超市或市场选购冷冻生鲜产品,购物后要及时用肥皂或洗手液清洗双手,洗手前,双手不碰触口、鼻、眼等部位;不要网购来源不明、标识不清的海鲜产品;要注意饮食卫生,生熟分开、煮熟煮透,确保食品安全;外出就餐请使用公筷、公勺,降低传染性疾病和食源性疾病的发生。

乌拉特后旗疾病预防控制中心咨询电话:0478-4665150

乌拉特后旗新冠肺炎疫情防控工作指挥部 

医疗防控组 

 

政策链接】 


内蒙古自治区人民政府关于
印发自治区绿色矿山建设方案的通知

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

现将《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2020年11月5日

(此件公开发布)


内蒙古自治区绿色矿山建设方案


为进一步加强我区矿山环境保护与综合治理,促进矿产资源开发与生态环境相协调,实现矿业开发绿色、健康、持续发展,按照原国土资源部、财政部、原环境保护部、原国家质检总局、原中国银监会、中国证监会《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)要求,结合自治区实际,制定本方案。

一、重要意义

我区是矿产资源大区和国家重要的能源、有色金属资源基地,矿业在国民经济中占有十分重要的地位,为自治区经济社会发展做出了积极贡献。但同时也要看到,我区矿产资源开发利用总体上还比较传统粗放,生态环境问题比较突出,生产矿山累计占用、损毁土地面积大,固体废弃物堆积存量大,严重影响着矿山生态环境和矿业的可持续发展。全面建设绿色矿山,是实现矿业转型发展、持续发展的必然要求,是推进矿业领域生态文明建设的重大举措,对于实现我区矿业经济转型升级、促进自治区经济社会持续健康稳定发展、打造祖国北疆亮丽风景线具有十分重要的意义。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,将生态优先、绿色发展导向贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程,全力推进绿色矿山建设,引领和带动矿业绿色发展、高质量发展,为建设我国北方重要生态安全屏障作出贡献。

(二)总体目标。构建政府主导、部门协同、三级联创的工作机制;建立绿色矿山标准体系制度;建立完善生态脆弱区生态保护与建设政策保障体系,开展生态脆弱区保护、修复与产业示范,编制相关发展规划,重点发展与生态脆弱区资源环境相适应的环境友好型产业,促进生态脆弱区生态环境保护和建设;加大政策支持力度,加快绿色矿山建设进程。到2023年底前,全区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件,资源集约节约利用水平显著提高,矿山生态环境得到有效保护,矿区土地复垦水平全面提升,矿业步入绿色可持续发展的良性循环轨道,基本建成节约高效、环境美丽、矿地和谐的绿色矿业发展新模式。

新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准;生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级,限期达到绿色矿山建设标准;建设3个自治区绿色矿业发展示范区,启动创建一批绿色勘查示范项目。

2025年底前,全部矿山达到国家或自治区绿色矿山建设标准,不符合绿色矿山建设标准的矿山企业依法逐步退出市场。

三、重点任务

(一)健全完善自治区绿色矿山规划体系。将全区生产矿山、新建矿山全部纳入绿色矿山建设规划。严格执行以依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等为主要内容的绿色矿山建设规划。(各盟行政公署、市人民政府牵头,自治区生态环境厅、自然资源厅、发展改革委、工业和信息化厅、应急厅、市场监管局、能源局等部门配合)

(二)建立健全绿色矿山标准体系。结合地区和行业特点,制定绿色矿山建设标准。健全煤炭、有色金属、黄金、冶金、化工、非金属、砂石土矿等行业绿色矿山标准体系。(自治区自然资源厅牵头,自治区生态环境厅、市场监管局、发展改革委、工业和信息化厅、能源局、应急厅等部门配合)

(三)创建绿色矿业发展示范区。加快推进鄂尔多斯市准格尔—东胜、赤峰市北部、呼伦贝尔市扎赉诺尔—伊敏三大区域自治区绿色矿山示范区建设,形成一批可复制、可推广的矿业发展新模式、新机制。将示范区内全部矿山纳入矿产资源规划,严守生态红线,合理设置矿业权,调整矿业产业结构;将化解过剩产能与推动资源整合、企业兼并重组和保护区矿山清理紧密结合;推动综合勘查、评价、开发和利用,降低矿山企业能耗、地耗和水耗强度。(相关盟行政公署、市人民政府牵头,自治区自然资源厅、生态环境厅、工业和信息化厅、能源局等部门配合)

(四)推动绿色勘查示范工程建设。树立绿色勘查理念。各级财政出资的地质勘查项目,选取部分项目试点开展绿色勘查示范创新。鼓励和支持社会出资的地质勘查项目积极申报部、自治区级绿色勘查示范项目。通过示范项目推动绿色勘查工作。地勘行业要加强勘查技术、工艺和手段的研究和推广,通过绿色勘查减少对地表植被的破坏、减少对生态的扰动。(自治区自然资源厅牵头,自治区财政厅等部门配合)

(五)严格新建矿山准入标准。对新设立矿山执行绿色矿山标准建设。自然资源部门要根据国家有关要求整合矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与土地复垦方案,并将绿色矿山建设标准纳入整合后的方案中,统一编制、统一审查、统一实施;要选择对环境破坏较小的开采方式、采矿技术和选矿方法,保护矿区生态环境。生态环境部门要依法审批环境影响评价文件,监督企业把生态保护措施落实到位,矿山“三废”得到有效处理,污染物排放达标。水利部门要加强水土保持方案的审查。林草部门要严格把控新建矿山是否占用草原,占地审核严格按照国家和自治区有关规定执行。应急管理部门要严格审查安全设施设计,监督企业落实安全措施,确保矿山绿色安全生产。(自治区自然资源厅牵头,自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、水利厅、应急厅、林草局、能源局等部门配合)

(六)推进生产矿山达标建设。各盟市依据矿山环境现状调查,按照“谁破坏,谁复垦”的原则,落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体,加快编制各级绿色矿山建设规划,制定绿色矿山建设年度推进计划,全面推进生产矿山的绿色矿山建设。继续实施矿山生态环境保护制度,加大“边开采、边治理”力度,制定切实可行的植被恢复方案,不留生态赤字。加大开采回采率、选矿回收率、综合利用率的抽查与监管力度,督促企业尽快达到国家或自治区规定标准。按照绿色矿山建设规划及标准,加快推进企业技术改造。强化“三废”管理,提高安全生产管理水平,推进尾矿和废石综合利用。鼓励企业利用先进的采矿技术和开采方式,减少对生态环境的影响。矿山用地审批,要严格控制废弃物排土场面积和数量。(自治区自然资源厅牵头,自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、水利厅、应急厅、能源局、林草局等部门配合)

(七)推动矿地和谐发展。研究完善资源开发利益分配机制,维护矿区居民利益和矿山企业合法权益。探索建立地方政府、群众代表与企业议事协调机制,明确负责矿地矛盾排查和协调处理的机构和人员,及时妥善解决各类矛盾。矿山企业要依法规范开采,建立矿地矛盾协调化解机制,自觉履行法定义务和社会责任,树立良好企业形象;大力支持地方基础设施建设,改善矿区及周边生产生活环境;组织就业培训,优先安排矿区周边居民,积极开展扶贫救助等惠民活动;采取劳务委托、工程承包等方式,支持所在地区苏木乡镇、嘎查村发展壮大集体经济。矿山在生产过程中,要及时调整影响社区生活的生产作业,减少对人民群众生活的影响。(各盟行政公署、市人民政府牵头,自治区自然资源厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、生态环境厅、能源局、应急厅等部门配合)

    四、政策措施

(一)支持政策。鼓励自治区矿山企业争创绿色矿山。纳入国家或自治区名录库的矿山企业,可按照规定享受相关政策优惠。

1.矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放,符合产业政策和矿山发展规划的,优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。

2.绿色矿山建设用地支持政策。

(1)土地利用规划计划保障。各地区在土地利用总体规划调整完善中,要将绿色矿山建设项目纳入规划重点项目清单,并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。

   (2)降低用地成本。对于采矿用地,在依法办理建设用地手续后,可以采取协议方式出让、租赁或先租后让;可以依据矿山生产周期、开采年限,在法定最高出让年限内,灵活选择土地使用权出让年期,实行弹性出让,并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

   (3)支持绿色矿山企业复垦盘活存量工矿用地。支持绿色矿山及时复垦盘活存量工矿用地,并与新增建设用地相挂钩;在符合规划和生态要求的前提下,允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用于耕地占补平衡;对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的,按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查,经专报审查通过后纳入年度变更调查,涉及耕地的,据实核减耕地保有量,但不得突破各地区控制数上限,涉及基本农田的要补划。

3.财税支持政策。修订相关财政及项目规范标准,允许将绿色勘查技术应用的新增费用及工作区环境恢复治理费用纳入项目预算。财政、自然资源部门在安排地质矿产调查评价资金时,按照国家有关规定对绿色矿业发展示范区内符合条件的项目适当倾斜;在用好中央资金的同时,加强地方地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等财政资金的统筹安排,优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。各级财政资金要建立奖励制度,对优秀绿色矿山企业进行奖励。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内,符合条件并经认定为高新技术企业的,可依法减按15%税率征收企业所得税。

4.绿色金融扶持政策。鼓励银行业金融机构研发绿色矿山特色信贷产品,加大对绿色矿山建设的资金支持力度。鼓励金融机构积极做好对绿色矿山企业的金融服务和融资支持。各级人民政府要加强对绿色矿山建设的绿色信贷支持。将绿色矿山信息纳入企业征信系统,作为银行业金融机构办理信贷业务和其他金融机构提供服务的重要指标依据。支持政府性担保机构探索设立结构化绿色矿业担保基金,为绿色矿山企业和项目提供增信服务。鼓励社会资本成立绿色矿业产业基金,为绿色矿山项目提供资金支持。推动符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。

(二)严格绿色矿山建设程序。矿山企业是绿色矿山建设的责任主体,要按照绿色矿山建设标准和规划实施矿山升级改造。全国绿色矿山名录遴选按照国家有关规定程序评估确定。拟申请纳入自治区绿色矿山名录的矿山应在企业完成绿色矿山建设任务后,向旗县(市、区)自然资源部门提交自评报告,由旗县(市、区)自然资源部门会同生态环境、工业和信息化等部门,以政府购买服务的方式委托第三方机构开展现场核查评估,符合要求的,经旗县(市、区)人民政府同意,上报盟市自然资源部门并予以公示,公示无异议的,由盟市自然资源部门上报自治区自然资源厅纳入自治区绿色矿山名录,接受社会监督。

(三)强化监督管理。旗县(市、区)人民政府是绿色矿山建设的监管主体,要组织工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、应急等相关部门开展定期评估。自治区自然资源厅等有关部门要加大对绿色矿山建设的检查抽查力度。对在规划时间内或者经评估未达到绿色矿山建设标准的矿山企业,由相关主管部门责令限期整改,对违反法律的依法进行处罚。逾期整改不到位的绿色矿山,依程序从绿色矿山名录中移出,取消对应优惠政策并公开曝光。对拒绝整改或难以整改到位的矿山企业,各地区要充分发挥工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、林草、能源、应急等相关部门的职能作用,综合运用法律和经济手段,依法实施关闭。

  五、保障措施

(一)加强组织领导。各地区、各有关部门要将绿色矿山建设作为改善生态环境、加强生态文明建设和推动经济社会全面发展的重要工作,纳入重要议事日程,加强领导,精心组织,注重落实,动员各方面力量,加大矿产资源开发管理和矿山生态环境保护治理力度,加快推进绿色矿山建设。将绿色矿山建设工作列为自治区生态环境建设领导小组的专项工作,由自治区分管副主席具体负责,自治区自然资源厅、公安厅、发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、能源局、生态环境厅、林草局、人力资源社会保障厅、应急厅、水利厅、市场监管局和内蒙古税务局、银保监局等部门参加,负责统筹指导全区绿色矿山建设工作,协调解决全区绿色矿山建设中的重点难点问题。专项工作协调办公室设在自治区自然资源厅。各盟市、旗县(市、区)要成立相应的组织领导机构,负责组织制定本地区绿色矿山规划和工作方案,细化实化绿色矿山建设的目标任务、工作内容、实施步骤、组织保障、配套政策、责任分工等,并抓好落实和监督。

(二)明确部门职责分工。工业和信息化、能源部门应将绿色矿山建设纳入行业发展规划,工业和信息化、能源、发展改革部门要严格项目核准。工业和信息化部门负责组织研究和大力推广先进开采技术方法,制定尾矿综合利用规划,研究制定有关政策。财政部门负责地勘预算标准的调整,矿山环境治理、第三方评估、绿色矿山奖励经费的落实,配合做好矿山环境治理恢复基金制度政策的制定。自然资源部门负责绿色矿山日常工作、名册管理,牵头制定技术标准,负责绿色矿山及地质环境治理监督管理、“三率”指标落实等工作。生态环境部门负责矿山“三废”治理及污染物达标排放的监督管理,有力促进矿山生态环境保护。水利部门负责矿山开采取水管理和水土流失防治工作监管。其他相关部门依据自身职能职责,结合绿色矿山建设要求,落实好相关工作。

(三)加强目标责任考核。各地区、各有关部门要强化监督管理,根据绿色矿山建设要求,建立健全绿色矿山建设工作监督管理办法。各盟行政公署、市人民政府及各旗县(市、区)人民政府要制定绿色矿山建设规划和相应的绿色矿山建设考核办法,将绿色矿山建设工作完成情况纳入年终绩效考核体系,开展年度绿色矿山建设进展及成效评估,加大对主要目标指标、重点任务、重大政策等落实情况的考核力度。对绿色矿山建设失职失责的,将严格按照《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等相关规定予以问责。

(四)加强新闻宣传报导。各地区、各部门要充分利用绿色矿业发展服务平台及网络、电视、报纸、微信等媒体资源,广泛宣传绿色矿山建设典型经验和进展成效,加强舆论宣传引导,提高全社会特别是矿山企业对绿色矿山建设的思想认识,使社会各界了解绿色矿山,积极支持和参与绿色矿山建设。

本方案自印发之日起施行,《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知》(内政发〔2017〕111号)同时废止。

  

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内蒙古自治区人民政府关于

进一步做好煤田(煤矿)火区采空区

灾害治理管理工作的意见

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国煤炭法》《地质灾害防治条例》《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》等有关法律法规,为加快治理火区采空区灾害,促进煤矿安全生产,恢复矿区生态环境,结合自治区实际,现就进一步做好煤田(煤矿)火区采空区灾害治理工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,保持加强生态文明建设的战略定力,坚持以人民为中心的发展思想,坚持生态优先、绿色发展,坚持属地管理、压实责任,坚持因地制宜、分类施策,坚持依法依规、规范管理,加快矿区生态环境治理,提升煤矿安全生产水平,促进矿区土地复垦和生态修复,推动煤炭行业平稳健康发展,为筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆万里绿色长城作出积极贡献。

二、工作原则

——坚持生态优先、绿色发展。将治理煤田(煤矿)火区采空区灾害作为当前矿区生态环境修复的重要任务,顺应自然、尊重规律,加快完成现有煤田(煤矿)火区复垦和采空区治理工作,及时治理新发现的采空区灾害,有效保护和治理矿区生态环境,促进矿区土地复垦和生态修复。

——坚持属地管理、压实责任。坚持属地管理,按照“谁破坏、谁治理”的原则,进一步压实各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府的属地责任和煤矿企业的主体责任,统筹推进煤田(煤矿)火区采空区治理工作,形成统一领导、分级监管、各负其责的工作格局。

——坚持因地制宜、分类施策。综合考虑自燃、采空和有无矿权等因素,分类推进煤田(煤矿)火区和采空区治理。煤田(煤矿)火区治理项目尽快完成治理、回填复垦;采空区灾害治理项目已批复的加快治理,新发现的采空区灾害依法依规分类实施治理。

——坚持依法依规、规范管理。按照“谁审批、谁负责”的原则,依据有关法律法规,规范治理、科学治理、严格监管,坚决杜绝变相采挖煤炭资源。

三、加强煤田(煤矿)火区治理监管

(一)严格治理时限。按照自治区关于煤田(煤矿)火区灾害治理项目2012年底全部完成、不再进行火区灾害治理项目审批等有关规定,火区治理项目凡未按规定于2012年底完成治理,或以消除安全隐患、环保整改等名义仍在实施治理的,于2020年底前停止剥挖;已完成回填复垦未验收的,加快开展验收,于2021年6月底前完成验收;未完成回填复垦的,加快回填复垦,于2021年9月底前完成复垦验收。煤田(煤矿)属地旗县(市、区)人民政府负责火区治理项目的监管,不得以任何名义开采国家煤炭资源。

(二)加快回填复垦。煤矿企业是煤矿火区灾害治理责任主体,旗县(市、区)人民政府是无采矿权火区灾害治理责任主体,负责按照项目土地复垦方案,加快回填复垦,恢复矿区生态环境。各盟行政公署、市人民政府要加强对各火区治理项目土地复垦工作的监管,严格目标时限和复垦标准,督促治理责任主体严格按照土地复垦方案组织实施。

(三)强化验收管理。自治区能源局负责对各盟市火区灾害治理项目验收管理工作进行指导,各盟行政公署、市人民政府负责本地区火区灾害治理项目验收工作,按照明火熄灭、控制火源,采坑边坡稳定、与周边地貌适应、与周边生态环境协调的原则,制定本盟市火区灾害治理项目验收管理办法。旗县(市、区)人民政府具体负责无采矿权火区灾害治理项目的验收,煤矿企业具体负责本煤矿火区治理项目的验收。火区灾害治理项目验收须聘请第三方专业机构进行勘察,形成勘查报告。验收结果在旗县(市、区)人民政府门户网站公告,接受社会监督。

(四)巩固治理成果。各级能源、自然资源、生态环境等部门要加强对煤田(煤矿)火区灾害治理工作的后续监管,严禁企业在复垦过程中开采煤炭资源。坚持实事求是,对自燃情况严重、2020年底前难以熄灭明火停止剥挖的,各盟行政公署、市人民政府要采取“一事一议”的方式,研究制定治理方案,属地旗县(市、区)人民政府严格监督实施。治理方案及进展情况定期向社会公告,接受监督。

四、严格规范采空区灾害治理

(五)加快实施治理。国家有关部委批复的小煤矿老采空区灾害治理等项目,治理期在2025年底前的,要严格按照批复实施治理;治理期在2025年底后的,要优化初步设计,由属地盟行政公署、市人民政府备案,在2025年底前完成治理。自治区已批复初步设计的煤矿采空区灾害治理项目,原批复初步设计治理期在2025年底前的,具备土地、水保等相关手续,可继续按原初步设计实施治理;原批复初步设计治理期在2025年底后的,要根据实际优化初步设计,缩小范围、缩短工期,由属地盟行政公署、市人民政府组织审查、批复后实施,2025年底前完成治理。

(六)推进规范治理。已批复初步设计的煤矿采空区灾害治理项目,现有生产系统已经停用或井工开采已经结束,且符合煤矿技术改造相关规定,具备土地、设计、环评、水保等手续的,可申请技术改造为露天煤矿。自治区能源、自然资源、生态环境、林草、水利等部门要严格审查,严守自治区“三区三线”,合理有序推动科学治理采空区灾害,提高煤炭资源回收率。

(七)企业自主验收。煤矿采空区治理项目验收工作参照国家煤矿建设项目竣工验收管理办法进行,由煤矿企业组织专家进行自主验收,验收结果要及时向旗县(市、区)能源行业管理部门履行告知性备案,旗县(市、区)能源行业管理部门要将验收结果通过本部门网站向社会公告,接受监督。无采矿权采空区灾害治理项目验收由旗县(市、区)人民政府负责,参照火区灾害治理项目验收办法进行。

五、强化矿区生态环境保护

(八)加强监测预警。各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府、煤矿企业要经常性组织开展矿区灾害巡查,发现采空、塌陷、着火等灾害要及时进行勘查监测,并将勘查监测结果报相关监管部门,按照有关法律法规组织实施治理。

(九)分类实施治理。各盟行政公署、市人民政府负责本盟市矿山地质环境保护工作,督促治理责任主体对煤田(煤矿)火区采空区治理形成的剥离坑进行治理。自治区不再新批煤田(煤矿)火区采空区灾害治理项目,煤田(煤矿)发生采空、塌陷、着火等灾害,要严格执行国家、自治区矿山地质环境保护、生态环境治理、煤矿安全生产等有关法律法规,根据实际采取矿山地质环境保护、煤矿安全隐患治理等方式,扎实有效推进治理工作,做到科学治理、规范治理、系统治理。

(十)优先治理灾害。煤矿采空区灾害隐患对现有生产系统安全生产造成影响或对矿区生态环境造成破坏的,井工煤矿要停止生产作业,先行治理灾害;露天煤矿要优化初步设计,调整开采顺序,先行开采灾害区域。未经批准擅自开工的煤矿灾害治理工程,或以灾害治理为名开采煤炭资源的,按照有关法律法规严肃处理。

六、加强组织实施

(十一)加强组织领导。各盟行政公署、市人民政府要切实加强对煤田(煤矿)火区采空区治理工作的领导,严格按照自治区人民政府确定的时限和目标要求,抓好竣工验收和后期监测、监管等工作。要健全工作推进机制,明确部门工作职责,统筹安排、加强调度,全面推进煤田(煤矿)火区采空区灾害治理工作。

(十二)落实治理责任。各盟行政公署、市人民政府对本地区矿山环境治理工作负总责,各旗县(市、区)人民政府、煤矿企业要切实担负起治理主体责任,制定切实可行的工作措施,扎实做好煤田(煤矿)火区采空区灾害治理工作。自治区能源局要严格落实行业监管责任,自治区自然资源、生态环境、林草、水利等部门要按照职能职责指导盟市开展工作,形成工作合力。

(十三)强化监督管理。各盟行政公署、市人民政府要加强对本行政区域内煤田(煤矿)火区采空区灾害治理项目的日常监管,督促煤矿企业切实承担起矿权范围内灾害治理的主体责任,扎实做好灾害治理和复垦绿化工作。新闻媒体要对采空区治理工程的全过程进行舆论监督。各级能源、自然资源、生态环境、林草、水利等部门要按照职能职责加强对采空区灾害治理项目的监督管理,严禁治理主体非法转让治理项目,加大违法违规行为打击力度,促进全区煤炭行业健康平稳发展。

2020年12月26日     

(此件公开发布)